Муниципальные выборы в Израиле

Как уже было отмечено (см. «Муниципальная власть»), выборы в муниципальные органы власти в Государстве Израиль проводятся один раз в 5 лет. При этом, избираются члены городского совета (конкретно для Акко установлено их количество – 17 депутатов) и мэр города. Поэтому каждый избиратель получает на избирательном участке два бюллетеня. 
Списки кандидатов в депутаты городского совета могут представляться политическими партиями, а также другими общественными организациями.  Определение количества мандатов от каждого списка, т.е. результатов выборов, производится по довольно сложной системе. Два замечания:
во-первых, эта система - пропорциональная  и
во-вторых,допускается заключение соглашения между списками о передаче остатков голосов.
Последнее влияет на количество депутатских мест,получаемых тем или иным списком в случае, если эти списки преодолели электоральный барьер. 
* Так, на муниципальных выборах 2003 года  такие соглашения были заключены:
- между списком «Новый Акко» и списком партии «Авода»;поскольку остаток голосов после определения числа мандатов у первого списка был 407, а у второго – 685, то дополнительный (2-й) мандат получила партия «Авода»;
- между списком «Наша надежда» (выходцев с Кавказа) и списком партии ШАС;
соотношение остатков голосов было 462 и 771 соответственно, то дополнительный (2-й) мандат получила партия ШАС.   
Одним из обязательных требований для внесения в списки кандидатов городского совета является то, чтобы кандидат проживал в данном городе,но безразлично, является ли он владельцем жилья или арендует его.

1. Три арабских списка получили 5988 голосов и 5 мандатов в городском совете. Активность избирателей арабского сектора составила 66,5%, а в Старом городе – 71,8%.
2. Два списка выходцев из бывшего СССР – «Новый Акко» и «Наша надежда» - получили 4285 голосов и 3 места в городском совете (при аналогичном с арабским населением города потенциале). Активность избирателей из числа выходцев из бывшего СССР составила всего в среднем 43%.
3. За счёт остатков голосов двух списков выходцев из бывшего СССР – «Новый Акко» и «Наша надежда» - 2 мандата получили другие партии – «Авода» и ШАС (см. * выше).
4. По ориентировочным расчетам около 800 русскоязычных избирателей отдали свои голоса другим партиям.
5. За 5 партий, не прошедших электорального барьера, проголосовали  2240 избирателей, в том числе – часть русскоязычных избирателей. Этого количества голосов достаточно для получения 2-х мандатов.
6. Потерпели провал бывшие крупные партии в городе – «Авода» и «Ликуд», имевшие в прошлых составах городского совета по 3 и даже 4 мандата. «Ликуд» получил лишь 677 голосов и впервые за долгие годы не имеет своего представителя в городском совете.
7. Ни в одном из списков, кроме списков «Новый Акко» и «Наша надежда», не было ни одного представителя русскоязычного населения города, даже на не реальных местах.
                                                                                                                                                                             © Вениамин Паперин

Муниципальная    власть  

Как известно, Израиль по своему государственному устройству представляет собой парламентскую республику.  
Главой государства является президент. На сегодня (1.07.2008) им является Шимон Перес, 8-й президент Государства Израиль с момента его создания. 
Высшим законодательным органом страны является Кнессет. Он избирается один раз в 4 года и состоит из 120 депутатов. В стране выборы в Кнессет неоднократно бывали досрочными. Нынешний Кнессет – 17-й. Его председателем является г-жа Далия Ицик.
Выборы в Кнессет проводятся на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права граждан страны при тайном голосовании. 
Высшим органом исполнительной власти в стране является правительство. Председатель правительства (премьер-министр) в соответствии с Основным законом о правительстве должен быть членом Кнессета, для других членов правительства такого требования нет. Они только обязательно должны быть гражданами Израиля и проживать в нём.  Нынешним, 12-м премьер-министром за всю историю Государства Израиля является Эхуд Ольмерт. 
В системе власти в Государстве Израиль играют органы местной власти, или органы местного самоуправления. Причём, они разнятся для разных видов насёлённых пунктов.
Для городов это – городские советы, для посёлков городского типа и крупных деревень это - местные советы и для  объединения нескольких мелких населённых пунктов это - региональные советы.  
Поскольку Акко с его более чем 52-мя тысячами человек населения по классификации Министерства внутренних дел (МВД) является городом, то в нашем городе на муниципальных выборах избирается городской совет.
Далее, МВД определяет численный состав городского совета. Для городов с населением от 25000 до 100000 тысяч жителей число депутатов должно быть в пределах от 15 до 21; на сегодня для Акко МВД определил количество депутатов городского совета – это 17 депутатов.
Для сведения: в нескольких прежних составах городского совета Акко было 19 депутатов. 
Выборы в органы местного самоуправления проводятся один раз в 5 лет. Правом голоса на выборах в городской совет (в нашем случае – в городской совет Акко) обладают все жители, достигшие к моменту выборов 18 лет и являющиеся постоянными жителями нашего города. В отличие от выборов в Кнессет, в которых не могут участвовать лица, не имеющие израильского гражданства, в выборах в городской совет это ограничение снято, и в них могут участвовать все постоянные жители города, в том числе и не имеющие израильского гражданства.  
Кандидатом в депутаты городского совета Акко может быть всякий, кто к моменту официальной подачи списков кандидатов достиг 21 года,является постоянным жителем нашего города и чье имя занесено в список кандидатов. Определение числа мандатов от каждого списка, преодолевшего электоральный барьер, проводится по сложной системе подсчёта, утверждаемой также МВД. При этом выборы проводятся по системе пропорционального представительства на основе прямого и равного избирательного права при тайном голосовании. 
Несколько слов о функциях городского совета. Прежде всего, это – предоставление жителям города коммунальных услуг – обеспечение населения водой и канализацией, развитие города и его благоустройство. Кроме того, городскому совету делегированы определённые функции центральных органов власти, например, школьное образование и социальное обеспечение.
Городской совет действует на основе существующего в стране законодательства, однако,  он может принимать и местные законы, вступающие в силу только после их утверждения министром внутренних дел. С другой стороны, МВД может рекомендовать городскому совету другие законы, носящие характер вспомогательных, которые должны быть утверждены городским советом.
Кроме депутатов городского совета, на муниципальных выборах избирается также мэр города. Поэтому на муниципальных выборах избиратели получают два избирательных бюллетеня (см.Памятку избирателю). С 2003 года мэром города Акко является Шимон Ланкри.
Для обеспечения нормального функционирования городского совета вновь избранный мэр формирует правящую коалицию из числа депутатов городского совета, поддерживающих программу мэра. На первом заседании городского совета избираются заместители мэра; на сегодня первым заместителем мэра города является Зеэв Нойман (от списка «Новый Акко»), заместителем мэра – Усама Газауи (от списка «Альмустакбаль»). 
Из членов городского совета только мэр и его первый заместитель получают заработную плату. Заместитель мэра или те из членов городского совета, которым поручены дополнительные функции, могут получать заработную плату только по решению городского совета, утверждённому МВД. 
Вместе с тем, городской совет формирует ряд комиссий,главной из которых является финансовая комиссия. Количество и функции комиссий городского совета также определяется Министерством внутренних дел.  
                                                                                                                                                                             Вениамин Паперин